国家重磅部署提出系列重大举措促进民营经济!

YinJi

中央重磅部署，促进民营经济！

　　中新网北京7月20日电 (记者 李金磊)促进民营经济，中央作出重磅部署。

　　7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，提出了一系列重大举措，对民营经济定位有新表述。一些新提法，新举措，释放了重要的信号。

　　新提法

　　“民营经济是推进中国式现代化的生力军”

　　“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述。

　　其中，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。

　　“这个新提法意味着民营经济的重要性得到了进一步提升。”国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力对中新财经记者表示，民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成现代化强国等战略目标意义重大。

　　数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

　　当前，民营经济发展活力需要进一步激发，国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。因此，此次重磅文件的发布，可谓“及时雨”，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。

资料图：车间内工作人员进行机器操作。中新社记者 李佩珊 摄

资料图：车间内工作人员进行机器操作。中新社记者 李佩珊 摄

　　新举措

　　回应民企核心关切

　　“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”，这个重磅文件在持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六大方面提出了28条具体举措。

　　其中，包括一系列及时回应企业关切而且有“含金量”的措施。

　　回应民营企业“要账难”的关切，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

　　朱克力表示，将机关和事业单位的失信行为公开透明化，让全社会掌握其信用状况，有利于强化公众监督，进而增强对公共部门的信任和信心，为促进民营经济发展壮大营造市场化法治化环境。

　　回应融资难、融资贵的关切，《意见》提出，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。

汽车生产车间内的工作人员正在组装车辆

资料图：汽车生产车间内的工作人员正在组装车辆。 中新社记者 陈超 摄

　　回应公平竞争的关切，《意见》提出，强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

　　回应政策“看得见、摸不着”的关切，《意见》提出，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。

　　回应政策不连续、不稳定的关切，《意见》提出，依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

　　朱克力认为，这将确保监管的统一性和合理性，避免不同部门之间监管标准不一致，给企业带来不必要的困扰，减轻企业的负担，避免过度监管和繁琐程序，助力民营经济轻装上阵。

　　回应平等法治保护的关切，《意见》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

　　“促进民营经济的政策措施迅速、精准、有力。”中泰证券研究所首席分析师杨畅表示，尤其是“依法规范和引导民营资本健康发展”、“各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务”、“正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富”等提法，回应了民营经济的关切，有利于为民营经济信心的修复创造更加良好的政策环境。

　　在朱克力看来，这次重磅文件不仅强化了对民营经济的重视和支持，更通过一系列常态化、法治化的新举措，为民营经济在新时代发展提供了更为有力的政策保障，进一步稳定预期，提振信心，增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。(完)

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中国发文促民营经济发展壮大 回应四大核心关切

　　中新社北京7月19日电 (记者 王恩博)《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(下称《意见》)19日正式对外公布。中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任、副研究员王丹接受中新社记者专访表示，此次文件凸显新意，有针对性地回应了民营经济四大核心关切。

　　2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，提出多项措施支持民营经济。王丹表示，最新发布的《意见》，是对这一文件的延续和深化，首次提出“促进民营经济发展壮大”部署的切实举措。“新”主要体现在两个方面。

　　一方面，统揽战略全局提出新目标。此次《意见》在科学研判中国式现代化新要求、国际竞争新形势、科技革命新机遇的基础上，结合民营经济发展趋势性变化和阶段性特征，提出了促进民营经济“做大做优做强”的战略新目标，能够促使民营经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更多积极贡献。

　　另一方面，聚焦关键问题提出新举措。《意见》聚焦民营经济发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次问题，使政策更加契合民营经济发展的现实需求。比如，文件指出要完善政府诚信履约机制，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。这类务实举措将全面提振民营经济发展信心。

　　一些民营经济发展遇到的困难和困惑，也随着此次政策出台得到集中回应。王丹表示，《意见》提出四大亮点，回应民营经济四大核心关切。

　　一是以更大力度破除市场准入和竞争障碍，回应公平竞争关切。《意见》瞄准民营经济发展中面临的市场准入、公平竞争、要素获取等方面的隐性壁垒，再次强调要强化竞争政策基础性地位，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，切实破除各类变相市场准入障碍，强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。这些重大举措能够切实为民营经济发展开路、破冰、除障。

　　二是以注重形成涉企政策直达快享机制，回应政策“看得见、摸不着”的现实关切。《意见》在全面调研和系统梳理基础上，指出要针对中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推动涉企资金直达快享，打通政策实施的“最后一公里”，通过增强政策精准性和透明度、简化支持政策申请程序等方式增强民营企业获得感。

　　三是以完善司法执法体系为关键点，回应平等法治保护关切。《意见》切实贯彻“法治是最好的营商环境”精神，突出司法执法体系权威性和公正性对提振民营经济信心的关键作用。提出了完善监管执法体系和健全涉企收费长效监管机制的相关举措，明确要提高监管公平性、规范性和简约性，畅通涉企违规收费投诉举报渠道。这些举措将扎实推进依法行政，通过权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的法治政府建设推动民营经济高质量发展。

　　四是以强化正向政策沟通和预期引导，回应政策不连续、不稳定等问题。《意见》明确要增强涉企政策的稳定性和连续性，指出要依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分听取企业家意见。这些举措能全面优化民营经济发展环境，助力民营经济轻装上阵。

　　值得一提的是，此次《意见》开篇即明确：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动中国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　王丹表示，这一定位与“两个毫不动摇”一脉相承，能够全面增强民营经济发展信心，从根本上提升民营经济对中国式现代化的贡献度和支撑力。在该定位指引下，《意见》明确指出“引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用”，能够切实增强民营经济发展的希望感、安全感和获得感，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。(完)

凡人

中央重磅文件发布后，这些配套政策将出台

　　中新网7月20日电 “长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。”

　　7月20日，国新办举行新闻发布会，介绍促进民营经济发展壮大有关情况。国家发展改革委副主任李春临指出，在外部环境日益复杂的大背景下，民营经济为压实经贸“压舱石”做出了巨大贡献。

　　持续优化民营经济发展环境

　　——将推出新版市场准入负面清单

　　李春临表示，一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法、更好提振信心，促进民营经济高质量发展。

　　此前一天，7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布。李春临指出，本次出台的《意见》共提出了八个方面31条举措，体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。

　　李春临介绍，国家发展改革委将会同有关部门在现有工作基础上，进一步强化相关工作。

　　比如，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域的突出问题开展专项整治。推出新版市场准入负面清单，持续开展违背市场准入负面清单典型案例的通报。修改完善招标投标公平竞争的制度规则，制定出台《公平竞争审查条例》。力争通过扎实举措，切实为民营经济发展创造更好的环境。

　　提振民营经济的发展信心

　　——将制定印发促进民间投资的政策文件

　　“出台《意见》的一个核心目标就是通过有力举措提振民营经济的发展信心。”李春临指出，《意见》就加大对民营经济的支持，营造关心促进民营经济发展良好氛围等方面，提出了一系列的举措。

　　李春临表示，围绕《意见》的落实落地，国家发展改革委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。

　　“一是推出促进民营经济发展近期若干举措。二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。上述两份文件很快将出台。作为《意见》的‘1+N’的配套措施，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地见效，促进民营经济高质量发展。”他说。

　　壮大优质中小企业群体

　　——抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施

　　“企业是创新的主体，企业中99%左右是中小微企业，中小微企业是创新的生力军，专精特新企业是创新的排头兵，创新能力足、活力强、领域广、专业深。”

　　对此，工业和信息化部副部长徐晓兰介绍，下一步，工业和信息化部将坚持创新引领，着力推动中小微企业创新发展。

　　她说，“我们已开展五批专精特新‘小巨人’企业培育工作，‘小巨人’企业规模进一步壮大，质量进一步提升。我们正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌。”

　　同时，通过揭榜发榜等形式，搭建大企业、高校院所与中小微企业间协同创新平台，实现供给与需求、技术与市场的深度对接，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态。深入开展“三赋”全国行活动，举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，汇聚更多创新资源，赋能中小微企业高质量发展。

　　推动民营企业实现高质量发展

　　——多措并举提升民营企业创新能力

　　“练好内功是企业行稳致远的关键。”全国工商联副主席安立佳介绍，全国工商联将持续开展创新型成长型民营企业赋能行动和民营企业科技创新基地创建，推进重点产业链民营企业数据库建设，深化民营企业数字化转型行动，举办民营企业科技创新峰会和民营企业家创新战略研讨班，发布民营企业创新情况报告，举办民营经济标准创新周活动，多措并举提升民营企业创新能力。

　　下半年，全国工商联将联合地方政府共同组织一些推进地方经济发展的经贸活动，引导民营企业将企业发展与区域协调发展战略深度融合。

　　安立佳表示，全国工商联还将以民营企业绿色低碳发展行动为重点，引导民营企业深入贯彻绿色发展理念，加快向绿色低碳发展转型；积极服务民营企业高质量参与共建“一带一路”，持续推进护航民营企业“走出去”专项行动；继续组织开展“民企高校携手促就业行动”、民营企业光彩行活动，扎实推进“万企兴万村”行动等，引导民营企业履行社会责任、促进共同富裕。(完)

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力挺民营经济关键在形成合力

　　《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》近日发布。这份被社会简称为“促进民营经济31条”的高规格文件干货满满，以鲜明问题导向及时回应民营企业关切，以高含金量举措力挺民营企业发展，给全国超5000万民营企业和民营企业家吃下“定心丸”，释放出推动民营经济高质量发展的强烈信号。

　　“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇明义，对民营经济的定位作出新的重要表述，凸显民营经济分量之“重”。坐标明则方向清，中国式现代化新征程上，我国民营经济只能壮大、不能弱化，将走向更加广阔的舞台。

　　有人认为，因为经济有困难有压力，所以才来谈民营经济。这种说法显然是无稽之谈。党和国家支持民营经济健康发展的大政方针是一以贯之的，态度是旗帜鲜明的。促进民营经济发展壮大是长久之策，而不是权宜之计。党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。特别是党的十八大以来，党中央、国务院出台一系列重大措施，持续推动民营经济发展壮大。当前，民营经济已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。数据显示，截至今年5月底，我国登记在册民营企业达到5092.76万户，较2012年底的1085.7万户增长了3.7倍，在企业中的占比由79.4%提升至92.4%。

　　此次《意见》对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署，明确强调“使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强”，并从优化发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、营造良好社会氛围等多方面进行了顶层设计，其中诸多新提法、新举措备受关注。

　　市场经济是信心经济，信心从何而来？公平的环境、稳定的预期、法治的保障必不可少。一段时期以来，受国内外各方面因素影响，一些民营企业在经营发展中遇到了困难和问题，在投资上出现了方向不明、意愿不强、动力不足的情况，一定程度制约了民营经济发展。《意见》要求，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，并连续提出几个“不得”——“不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍”“不得将政务服务事项转为中介服务事项”“没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明”“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”。《意见》还要求完善政府诚信履约机制，完善融资支持政策制度，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，完善支持政策直达快享机制。这些举措，进一步理顺了政府与市场的关系，精准回应了民营企业“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难”等核心诉求。

　　既要拆藩篱破阻碍，也要增动力促发展。高质量发展对民营经济发展提出了更高要求，也带来了新的机遇。截至5月底，我国“四新经济”民营企业超过2500万户，前5月全国新设“四新经济”民营企业215万户，占新设民营企业的57.1%。在优化外部发展环境的同时，《意见》对增强企业内生动力也作出了部署，包括引导民营企业完善治理结构和管理制度，支持提升科技创新能力，加快推动数字化转型和技术改造，鼓励提高国际竞争力，支持参与国家重大战略，为民营经济指明了发展方向。

　　促进民营经济发展壮大，帮助民营企业家真正消除顾虑、放下包袱、大胆发展，要在抓落实上下更大气力，特别是要注意打通政策执行的“最后一公里”。不仅要强化部门协同、央地联动，增强工作合力，还要完善落实激励约束机制，以实实在在的行动，助力民营经济写就更加辉煌的“创业史”。

（作者：熊丽 来源：经济日报）

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最高法：在破产重整成功的企业中，民营企业占比大

　　7月31日，最高人民法院召开依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例新闻发布会。

　　最高人民法院民二庭庭长林文学指出，最高人民法院积极指导各级法院对陷入财务困境但仍然具有发展前景和挽救价值的企业，进行精准识别，并按照市场化、法治化原则，适用破产重整、破产和解程序，采取切实有效措施，助力企业涅槃重生。

　　林文学介绍称，今年以来，破产审判质效进一步提升。截至7月30日，全国法院受理破产案件12862件，审结6573件，审结案件中化解债务近195亿元，安置职工1.3万人，353家企业重整成功。在破产重整成功的企业中，民营企业占比大。

　　林文学指出，人民法院不断强化破产专业化建设。截至2023年7月，全国已设立17个专门破产法庭，有近100个中级、基层法院和部分高级法院设立了清算与破产审判庭。同时，最高人民法院与多个部门联合发布文件，同抓共管，提升破产案件办理府院协调的效率和水平。(中新社 李佳励）

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最高法：及时制止造谣中伤民营企业和企业家的侵权行为

　　7月31日，最高人民法院召开新闻发布会，发布依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。最高法审判委员会副部级专职委员刘贵祥在会上介绍，要运用禁令，及时制止造谣中伤民营企业和企业家的侵权行为。

　　刘贵祥表示，本次发布的小米公司诉网络侵权案，法院依申请及时裁定被告立即删除侵权文章及视频，防止进一步扩大对民营企业名誉权的损害，彰显了人民法院依法打击恶意损害企业名誉权的司法态度，推动营造有利于民营经济发展的社会舆论环境。

　　(中新社 李佳励）

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国家发改委等部门：支持民营企业参与重大科技攻关

　　中新网8月1日电 国家发改委网站1日发布《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(以下简称“通知”)，其中提出，促进公平准入。支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。

　　通知提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。

　　扩大基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。

　　通知指出，提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在全国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

　　通知明确，支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织。持续开展“计量服务中小企业行”活动，支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。

　　此外，按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(工信部企业函〔2023〕4号)要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。

　　开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。支持各地区探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。

　　同时，修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

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国家网信办：重点网站平台清理涉企虚假不实等信息8.6万余条

　　中新网8月1日电 据中国网信网消息，近期，国家网信办深入推进“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，部署指导地方网信办积极受理处置涉企业、企业家的不法信息，督促微信、微博、抖音等网站平台快速核查处置涉企投诉举报。截至目前，重点网站平台清理涉企虚假不实等信息8.6万余条，依法依约处置账号8425个。

　　坚决查处恶意集纳炒作企业负面信息、谋求非法利益问题。部分账号恶意集纳企业过往负面信息，有的非法从事互联网新闻信息服务，以发新闻稿为由谋求商业合作，有的发布涉企负面信息后以删帖、消除影响为由索要财物。对此，网信部门高度重视，鼓励支持受害企业提供线索、反映情况，做到发现一起、查处一起。针对“全球电动车联盟”“电动车联盟网”“电动车717”“铑枪”“铑枪财经”等账号持续发布并集纳电动车企业、金融机构等负面信息，要挟相关企业与其开展高额商业合作的问题，网信部门依法严肃查处，对涉及的账号均予以关闭，并将部分账号主体纳入平台黑名单。

　　严厉打击散布涉企虚假不实信息问题。部分账号持续捏造事实、传播不实报道、恶意将行业负面信息与业内某一企业进行关联炒作，或以“爱国”为幌子编造涉企谣言信息。对此，指导督促网站平台严格落实信息内容管理主体责任，健全信息内容审核机制，加强信息内容审核把关，严防账号蹭热点、造谣传谣等恶意传播行为。查处“拉上窗帘”“网易航空”“基建不倒翁”“谭祖亮科技”“彧蔚”等账号捏造、传播虚假不实信息，恶意抹黑攻击国产大飞机C919等违规行为，以及“新铁流”“铁君”“后视镜里de未来”“航空微读”等账号蹭炒涉企热点事件、传播涉企不实信息的问题。对涉及的账号，采取禁言、关闭等处置措施。

　　集中查处假冒仿冒他人企业名称等问题。部分账号在名称、头像、简介等信息中，违规使用与他人企业相同或相似的名称标识或知名企业家姓名肖像，极易误导公众，侵犯相关企业、企业家合法权益。对此，督促网站平台严格落实《互联网用户账号信息管理规定》，强化名称、头像等账号信息审核，加大排查和整治力度，集中处置假冒仿冒“国家电力投资集团”“中国烟草”“中国化工”“华润集团”“中国船舶”“国家电网”“交大家教”等账号2800余个，集中处置假冒仿冒企业内设部门“瑞幸咖啡加盟部”“小天鹅美的洗衣机直营部”“广交会预定部”等账号750个，以及盗用知名企业家肖像注册的账号530个。

　　全面整治虚构企业家私生活话题、炒作企业家个人隐私问题。部分账号为博眼球、赚粉丝、吸流量，热衷炒作所谓企业家的情感经历、婚姻故事、家庭成员和个人健康等话题，严重侵犯企业家个人隐私。对此，要求网站平台加强巡查力度，集中整治涉企业家个人隐私的话题，并清理相关信息。重点查处“嘉美化妆”“霍小兵”“土豆丝”等账号持续炒作企业家婚姻史、家庭成员信息等行为，以及虚构企业家私生活话题、炒作企业家个人隐私的“铸帝”“逛街小蘑菇”等账号。此外，对散布可开展负面舆情公关、有偿删帖等涉企网络黑公关、黑灰产信息的“明明不明事理”“我爱吃玉竹”等一批账号予以关闭。

　　集中处置传播带有地域歧视、人群歧视等标签式、污名化信息的问题。部分账号蹭炒热点事件，关联炒作、泛化抹黑某一地区的企业，带有明显的地域歧视，给相关企业带来负面影响。对此，指导督促网站平台集中处置“随意文章”“创业邦”“健识局”等一批散布地域歧视的账号及其相关信息，并发布社区公告，明确要求不得发布传播带有“XX系”“XX人”等标签式、污名化信息，同时举一反三对存量信息进行自查自纠。

　　下一步，国家网信办将持续聚焦网上破坏网络营商环境的各类问题，进一步加强涉企信息举报受理，督促网站平台拓宽举报受理渠道，强化问题网站平台和账号管理，为企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好的网络营商环境。(中新财经)

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发改委等8部门发布“促进民营经济发展28条”

人民网北京8月1日电 （记者王震）据国家发展改革委网站消息，为推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心，8月1日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、科技部、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等8部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知。通知针对促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围六个方面，提出28条具体举措，并明确相关举措责任单位。

一、促进公平准入

1. 在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。

2. 扩大基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。

3. 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。

4. 提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在全国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。

5. 推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

6. 支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。

7. 开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织。持续开展“计量服务中小企业行”活动，支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。

8. 按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（工信部企业函〔2023〕4号）要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。

9. 开展工程建设招标投标突出问题专项治理，分类采取行政处罚、督促整改、通报案例等措施，集中解决一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。支持各地区探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。

10. 修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务。

二、强化要素支持

11. 在当年10月企业所得税预缴申报期和次年1—5月汇算清缴期两个时点基础上，增加当年7月预缴申报期作为可享受政策的时点，符合条件的行业企业可按规定申报享受研发费用加计扣除政策。

12. 持续确保出口企业正常出口退税平均办理时间在6个工作日内，将办理一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内政策延续实施至2024年底。更新发布国别（地区）投资税收指南，帮助民营企业更好防范跨境投资税收风险。

13. 延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底，持续加大普惠金融支持力度。引导商业银行接入“信易贷”、地方征信平台等融资信用服务平台，强化跨部门信用信息联通。扩大民营企业信用贷款规模。有效落实金融企业呆账核销管理制度。

14. 将民营企业债券央地合作增信新模式扩大至全部符合发行条件的各类民营企业，尽快形成更多示范案例。

15. 适应民营中小微企业用地需求，探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。

16. 除法律法规和相关政策规定外，在城镇规划建设用地范围内，供水供气供电企业的投资界面免费延伸至企业建筑区划红线。

17. 赋予民营企业职称评审权，允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组建职称评审委员会，开展自主评审。

三、加强法治保障

18. 清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件，加强对民营经济发展的保护和支持。

19. 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域分别明确不予处罚具体情形。出台《关于进一步规范监督行政罚款设定和实施的指导意见》。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，清理结果对社会公布。

四、优化涉企服务

20. 全面构建亲清政商关系，支持各地区探索以不同方式服务民营企业，充分利用全国一体化政务服务平台等数字化手段提升惠企政策和服务效能，多措并举帮助民营企业解决问题困难。

21. 建立涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律不再作为行政审批的受理条件，今后确需新设的，依照法定程序设定并纳入清单管理。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程线上办理，公开接受社会监督。

22. 加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督。

23. 全面落实简易注销、普通注销制度，完善企业注销“一网服务”平台。完善歇业制度配套政策措施。

24. 除依法需要保密外，涉企政策制定和修订应充分听取企业家意见建议。涉企政策调整应设置合理过渡期。

五、营造良好氛围

25. 分级畅通涉企投诉渠道，在国务院“互联网+督查”平台开设涉企问题征集专题公告，在国家政务服务平台投诉建议系统上开设涉企问题征集专栏，各地区结合自身实际，将涉企投诉事项纳入“12345”热线等政务服务平台，建立转办整改跟踪机制。持续开展万家民营企业评营商环境工作。

26. 开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。

27. 将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对发现的问题予以督促整改，对好的经验做法予以宣传推广。设立中央预算内投资促进民间投资奖励支持专项，每年向一批民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的市县提供奖励支持。

28. 按照国家有关规定对在民营经济发展工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励，弘扬企业家精神，发挥先进标杆的示范引领作用。

YinJi

政策加力提振经营主体信心（年中经济观察）

习近平总书记7月24日主持中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，“要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展”。

今年以来，各地区各部门接连出台政策措施支持广大经营主体发展。随着政策逐步落地见效，企业负担进一步减轻，发展信心更足，发展活力增强。上半年，全国新增减税降费及退税缓费9279亿元；中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费5766亿元，占比约62%。

解难题、减负担，助力企业爬坡过坎

今年以来，宏观政策保持连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合；各地积极创新帮扶手段方式，提高政策落地效能，帮助企业缓解经营压力，增强渡过难关、扩大生产的底气，实现恢复发展。

——充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为企业提供信贷支持。

“茶园确权帮企业融资打通门路，我们的春茶实现产销两旺。”福建省福鼎市海云臻品茶业有限公司负责人王根海说。

“确权难是涉农企业融资堵点。福鼎市积极开展山地、茶园、果园、厂房等生产要素确权登记工作，在此基础上，金融机构结合特色农产品企业实际需求，量身定制信贷产品，推动涉农企业‘资源变资产、资产变资金’。”国家金融监督管理总局福建监管局有关负责人说。

结构性货币政策工具“聚焦重点、合理适度、有进有退”，持续加大对普惠金融、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。6月末，普惠小微贷款余额同比增长26.1%，比各项贷款增速高14.8个百分点；上半年，新发放企业贷款加权平均利率为3.96%，比上年同期低25个基点。

上半年，中国人民银行降准0.25个百分点，释放长期流动性，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，切实服务实体经济。人民币各项贷款增加15.73万亿元，比上年同期多增2.02万亿元。

资金有保障，助力广大经营主体向上生长。

——税费支持政策制度性安排与阶段性措施相结合，为企业减轻税费负担。

“去年以来，一项又一项减税降费政策帮我们渡过了难关。”湖南省祁阳市故乡缘餐饮有限公司董事长黄飞说，“今年上半年，政策延续优化。截至6月底，我们已享受各项税费减免9.7万元，采购原材料的资金有了保障，增加露天就餐区、吸引新客源的钱也有了着落。”

延续并优化小微企业和个体工商户的所得税政策；将小规模纳税人的增值税征收率降至1%；对月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税……财税部门发布了一系列延续优化和创新实施的税费优惠政策，小微企业和个体工商户拿到手的税费“礼包”沉甸甸。

——返还补贴、供需对接等多措并举，增强企业稳岗扩岗能力。

聚焦就业、创业新情况新特点，各地区各部门实施一系列政策措施，增强企业稳岗扩岗能力。内蒙古继续通过“免申即享”模式直接向符合条件的企业精准发放稳岗返还资金；黑龙江对就业带动能力强的企业配备就业服务专员，提供用工、培训等一揽子扶持措施；在广东，高铁站也是“就业站”，实现“出闸即招工”“到站即选岗”供需快速对接……

一季度，人力资源和社会保障部等部门联合开展春风行动暨就业援助月活动，累计举办各类招聘活动5.8万场；扎实开展职业技能培训，发放职业培训券超过261万张，全国开展补贴性职业技能培训350万人次。

“各项助企惠企政策保持了连续性和稳定性，增强了精准性和针对性，帮助企业缓解经营压力，渡过难关、扩大生产，实现恢复发展。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。

中小企业是民营企业的主体。数据显示，今年以来，我国民营企业发展恢复向好，展现出较强的韧性与活力。前5月，新设民营企业376.4万户，同比增长17.2%，较一季度增速快6.5个百分点。截至5月底，全国涉税经营主体共8692万户，同比增长7.5%。

“近日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，精准制定实施各类支持政策，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。这对我们是很大的鼓舞，激励我们继续好好干，让我们对民营企业的未来更有信心了。”王根海说。

增动能、添活力，为长远发展攒后劲

习近平总书记在江苏考察时强调：“要强化企业科技创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，不断提高科技成果转化和产业化水平。”

各地区各部门着眼长远发展，惠企政策注重激发各类经营主体更大潜能，为推动经济实现可持续增长提供有力支撑。

——激励研发投入，助力企业以科技创新塑造发展新动能。

福建省厦门拓宝科技有限公司是一家专注独立供电系统智能化整体解决方案的国家级专精特新企业。上半年，公司签下一笔大额订单，但面临较大资金缺口。招商银行厦门分行运用科技创新再贷款政策，及时为企业提供3000万元专项授信支持，帮助企业创新成果更好落地应用。

截至6月底，全国专精特新中小企业贷款余额为2.72万亿元，较上年同期增加4598亿元，连续14个月保持在20%以上的增速；科技型中小企业贷款余额2.36万亿元，较上年同期增加4727亿元，增速为25.1%。

落实支持科技创新税收优惠、财政奖补政策，建立金融支持企业科技创新体系常态化工作机制，健全产学研成果对接和产业化机制……财税、金融、科技等部门深化协同合作、凝聚政策合力，引导企业加大研发投入，提升企业科技创新能力，为长远发展“深蹲蓄力”。

——引导发展预期，鼓励民营企业在“四新经济”领域大显身手。

今年全国两会期间，习近平总书记强调，要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

北京开展第一批向民间资本公开推介项目工作，拟推介项目共计149个，总投资1308亿元；陕西对于纳入市、县两级重点项目清单的民间投资项目，在用地、环评等方面予以提级保障……今年以来，各地强保障、优服务、抓落实，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发内在活力。一大批民营企业在新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”中奋勇争先，发展势头良好。截至5月底，我国“四新经济”民营企业已超过2500万户。前5月新设“四新经济”民营企业215万户，占新设民营企业的57.1%。

——夯实基础设施，推动企业“聚链结群”打造发展新优势。

连日来，在四川省德阳市罗江经济开发区，新建高标准工业污水处理厂正在进行进水整体调试，做好正式投入运行准备，更好满足高端制造业企业的污水处理需求。罗江经济开发区管委会主任周小林说，针对先进材料产业特点，当地积极配套建设现代化厂房并优化公共服务，“如今，高性能纤维及复合材料、高分子材料、光电材料企业‘成群结队’前来落户，聚合产业生态、放大竞争优势。”

广西积极推进智慧交通建设，推动数字化、网络化、智能化交通运输新型基础设施落地；天津着力建设5G基站，促进产业数字化、数字产业化……新型基础设施建设加码提速，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，助力各地现代产业集群、数字产业园区等蓬勃发展。

“加强基础设施建设，有利于筑牢高质量发展根基，为各类经营主体提供更广阔成长空间。”东方证券首席经济学家邵宇说。

稳预期、优服务，厚植经营主体成长沃土

4月28日召开的中共中央政治局会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。

营商环境没有最好，只有更好。税务部门用好税收大数据精准匹配纳税人需求，今年已精准推送税费优惠政策2.29亿户次；市场监管部门强化智慧监管，建立全量电子营业执照库，积极拓展应用场景，大幅节省人力、文书和时间成本……今年以来，各地区各部门深入推进营商环境重点领域改革落地，推动政务服务提质增效，厚植经营主体成长壮大的沃土。

——优流程、提速度，为企业解压松绑。

“我们的经营业务涉及多个领域，自从电子税务局实现多税种综合申报以来，在一个界面一次就能完成相关税种的申报及税款缴纳，不仅节省时间，提高工作效率，也降低了人力资源成本。”北京首钢建设投资有限公司财务管理中心副主任宋楚樵说。

畅通国内国际双循环，积极通堵点、接断点。推行“多税合一”综合申报，精简企业登记文书材料，一系列优化营商环境的具体举措有的放矢，让企业放开手脚谋发展；扩大“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等便利化措施的试点范围，出口退税一再提速，配套政策服务不断完善，企业开拓海外市场底气更足。

——零距离、非接触，政务服务更智能。

信息“跑路”代替纳税人“跑腿”。截至6月底，全国共办理跨省异地电子缴税超27万笔，税款超380亿元，分别超过2022年全年业务量的85%、缴税额的65%；共有197家商业银行上线跨省异地电子缴税业务，比2022年增加了43家；支持实时扣税、银行端查询缴税办理方式的商业银行为180家，占比达到90%以上。

山东青岛为企业提供“线下一次办”“全程网上办”“门口就近办”等多种个性化审批服务模式；陕西西安建成投运一体化政务服务平台，打通国家、省、市三级政务服务系统；广东广州加快完善数字化企业服务平台，让企业自主挑选办事“套餐”，一次申请可办理多个事项……各地积极探索，聚焦经营主体所需所盼，以数字化手段为企业提供精准化、便利化、智能化服务。

北京国家会计学院教授李旭红认为，坚持把发展的着力点放在实体经济上，要稳扎稳打、脚踏实地，也要勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。下半年，要继续落实落细已出台的各项政策，同时积极推动政策优化和改革深化，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

人民日报记者王观 屈信明 王永战